Les réformes dans le cadre de l'assainissement des finances publiques et le suivi rigoureux des dépenses de l'administration se poursuivent avec le lancement le jeudi 19 novembre 2020, de l'application web multi-acteurs et multifonctions du Système d'encadrement des missions officielles (SEMO). La cérémonie a eu lieu à la salle Fleuve jaune du Ministère des affaires étrangères et de la Coopération.
La plateforme SEMO, développée avec des technologies de dernière génération est une application qui apporte une meilleure gouvernance dans la gestion des missions officielles. "La création des ordres de mission est faite par l'agent de saisie de la structure initiatrice. Cette action n'est complète que si aucun chevauchement n'est détecté. Autrement, le système empêche la saisie de l'ordre de mission tout en notifiant le risque détecté", s'est ainsi exprimé le Directeur des systèmes d'information du Ministère de l'économie et des finances, Alain AHOUNOU, bras technique de la mise en place du système. Il a par ailleurs affirmé que le SEMO est éprouvé depuis plus d'un an avec un système d'assistance utilisateur prêt à répondre aux diverses préoccupations rencontrées dans son exploitation.
C’est le Contrôleur financier Éric YETONGNON qui a expliqué les réelles motivations de la mise en place de cet outil. Acteur majeur dans la validation des ordres de mission au sein de l’administration publique, sa structure remarque parfois des pratiques peu orthodoxes et contraires aux textes réglementaires en vigueur dans la gestion des ordres de mission. D’où l’instruction du Ministre de l'économie et des finances, Romuald WADAGNI, de mettre en place le SEMO pour pallier aux errements dans les dépenses publiques. " C'est une application web implantée dans presque toute l’administration publique et qui permet de détecter systématiquement les missions en chevauchement et celles fictives. SEMO devient la plateforme par excellence d’édition des ordres de mission qu’ils soient externes ou internes", a-t-il souligné.
En vue de mieux contrôler l’implémentation du système et son appropriation par les utilisateurs, son déploiement s’est déroulé en trois (03) phases à savoir : une phase pilote, celle d’expérimentation et celle de généralisation. La phase pilote a eu lieu du 24 mai au 24 juillet 2019, dans trois ministères à savoir : Ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche, le Ministère des Enseignements Secondaire Technique et de la formation Professionnelle et le Ministère de l’Économie et des Finances. Il s’en est suivi la phase d’expérimentation dans tous les ministères du 20 août 2019 au 31 décembre 2019 puis celle de généralisation dans toutes les Institutions et structures déconcentrées de l’administration publique au niveau de tous les départements du 02 janvier 2020 au 12 juin 2020. "Cet outil a permis depuis lors, de détecter plusieurs doublons d’ordres de mission et par ricochet, de faire assez d’économie à l’État qui pourrait être estimé à des milliards de Francs CFA".
Le Directeur de cabinet du Ministère de l'économie et des finances, Hermann Orou TAKOU, a fait savoir que le gouvernement a prévu dans l'axe 3 du pilier 2 de son Programme d'Actions, le renforcement du système de gestion des finances publiques. Ce qui a permis au Ministère des finances d'entreprendre depuis 2016 un ensemble de réformes entrant dans le cadre de l'amélioration de la qualité de la dépense. " Le Système d'encadrement des missions officielles vient ainsi s'ajouter à la liste des réformes engagées par le Ministère de l'économie et des finances en réponse aux divers cas de détournement des fonds liés aux missions officielles relevés par les rapports d'inspection". Il a pour finir, énuméré les objectifs du SEMO qui sont : gestion efficiente des finances publiques, sécurisation des agents et des ressources publiques, réalisation d'un système intégré de gestion des avantages des agents de l'État et la prise en compte du paiement électronique ou bancaire des frais de missions à l'intérieur.