Le Bénin est classé 56ème sur 194 pays, dans le dernier rapport de l’Indice global de cybersécurité, publié le 29 juin 2021 par l’Union Internationale des Télécommunications (UIT). Un regard rétrospectif sur les trois dernières éditions de cet indice composite révèle que le pays a progressé de 92 places entre 2017 et 2020. C’est le fruit des réformes et actions entreprises sous le leadership du Président Patrice TALON, pour transformer le Bénin en une destination sûre en matière de cybersécurité.
149ème en 2017, 80ème en 2018 puis 56ème en 2020. Le Bénin fait des émules dans le Global Cybersecurity Index (GCI). Produit et publié par l'UIT, cet indice composite sert à analyser l'engagement des États en faveur de la cybersécurité et la sensibilisation de leurs populations en la matière. En plus de sa progression dans le classement international, le Bénin se fait remarquer à l’échelle continentale, passant de la 33ème place en 2017 à la 8ème place en 2018, puis 6ème sur les 44 pays africains évalués en 2020.
Sur les cinq piliers d’évaluation que sont les mesures légales, le dispositif technique, le niveau organisationnel, les mesures de renforcement des capacités et la coopération, les notes attribuées au Bénin dans le dernier GCI, témoignent de la qualité de l’action publique. Après l’analyse du cadre organisationnel mis en place par les autorités béninoises, l’UIT attribue au pays, la note de 19,48/20. Ensuite 17,42/20 pour les mesures légales et 15,63/20 pour les mesures de coopération. Les réalités sur le terrain créditent cette mention spéciale.
Les piliers de l’enracinement de la cybersécurité au Bénin
Jusqu’en 2016, le cyberespace béninois était sous la menace de toutes sortes d’infractions informatiques et cybernétiques. Les escrocs de la Toile, communément appelés « Guy Man » et bien d’autres cybercriminels pouvaient se livrer à des pratiques illicites et surfer sur les lois éparses qui régissaient ce secteur, pour écoper de peines inadaptées ou même échapper à la justice.
En avril 2018, une nouvelle page s’ouvre dans l’univers législatif béninois, avec la promulgation par le Président Patrice TALON de la loi N° 2017-20 portant Code du numérique en République du Bénin, un document adopté quelques mois plus tôt par l’Assemblée Nationale. Le Code, qui rassemble tous les textes existants en matière d’économie numérique, consacre exclusivement un livre à la cybercriminalité et la cybersécurité (le livre sixième). Ce dispositif législatif donne à la justice, les moyens de qualifier avec précision et de réprimer toutes formes d’infractions informatiques et cybernétiques.
Dans la foulée, la Police Républicaine accélère le rythme de ses descentes sur le terrain et multiplie les arrestations de présumés cybercriminels, allant jusqu’à provoquer une sorte d’exode des fameux « Guy Men ». Au même moment, l’Agence Nationale de la Sécurité des Systèmes d’Information (ANSSI), créée par le code du numérique, se met en place pour veiller à ce que les systèmes informatiques de l’administration, des entreprises et autres organisations d’intérêt vital soient protégés. Quoi de plus normal pour justifier le bond de 69 places constaté dans le classement 2018 du Global Cypersecurity index.
Le gouvernement ne va pas dormir sur ses lauriers, après le sacre de 2018. Fidèle à la vision du chef de l’Etat qui ambitionne de transformer le Bénin en une plateforme de services numérique en Afrique de l’Ouest, l’exécutif lance un nouveau chantier : celui de la Stratégie Nationale de Sécurité Numérique. Le document élaboré suivant les standards internationaux, sous la supervision du Ministère du Numérique et de la Digitalisation, est approuvé en Conseil des ministres le 6 mai 2020.
La Stratégie Nationale de Sécurité Numérique pose les bases d’un cyberespace sécurisé et attrayant pour une économie numérique florissante. Elle prévoit 47 actions sur une période de trois ans, en vue de protéger les systèmes d’information et infrastructures critiques, renforcer le cadre juridique pour la lutte contre la cybercriminalité, développer des compétences et la culture de la sécurité numérique, promouvoir la confiance numérique et renforcer la coopération. Les premiers projets mis en œuvre dans le cadre de cette stratégie portent déjà leurs fruits. Admission de l’équipe gouvernementale de réponse aux incidents de sécurité informatique (bjCSIRT) au sein du Forum mondial des équipes de réponse aux incidents de sécurité informatique (FIRST) ; renforcement des capacités de diverses cibles dont les magistrats ; sensibilisation à la cybersécurité ; alertes et publication de numéros de téléphones suspects par l’ANSSI ; évaluation de la maturité et des capacités nationales en matière de cybersécurité (CMM) par des experts de la Banque mondiale ; statut de membre observateur de la Convention de Budapest… la liste est longue. A juste titre, cette dynamique nationale est saluée par l’UIT qui classe le Bénin à la 56ème place sur 194 pays, dans le dernier rapport de l’Indice global de cybersécurité. Cerise sur le gâteau, le document cite le Bénin parmi les pays du Sud ayant fait preuve d'engagements solides en matière de cybersécurité, au même titre que le Rwanda, le Bangladesh et la Tanzanie.
En marge de cette ascension méritée de la 149ème à la 56ème place mondiale et de 33ème à la 6ème place africaine en moins d’un quinquennat, plusieurs chantiers en cours, témoignent de la volonté de l’Etat béninois à poursuivre son œuvre de promotion de la cybersécurité. De la création d’un cyber range pour développer des formations pratiques en cybersécurité à l’élaboration de la partie règlementaire du code du numérique, en passant par le déploiement d’une plateforme donnant accès à tous les contenus de sensibilisation et la finalisation de la Politique de sécurité des systèmes d’information de l’Etat (PSSIE), les chantiers en cours augurent de perspectives heureuses.
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